新华网海口６月５日专电（记者　周慧敏　王昊飞）高考在即，考生们需要一个安静的环境来迎接高考。然而，平时就不断“骚扰”着广大市民的噪音依然没有“收敛”。噪音已给人们的生活和健康造成了极大的困扰。人们不禁要问：恼人的噪音究竟何时才能休止？生活在“健康分贝”中是否也成了一种奢望？
    噪音令身心备受折磨
   “平时一直饱受噪音之苦，我们也只能忍了。现在孩子马上就要高考，每天疲于备考，而旁边工地的噪音仍然无休无止，孩子的身心怎么能承受？”海口市一位家长李先生十分担心，却又感到很无奈。
    噪音扰民已经成为一个长期存在的问题。家住海口市滨海大道一住宅小区的市民陈婷告诉记者，她自两年前来到海口工作，至今几乎没有睡过一天安稳觉。因为地处海口市繁华区域，小区附近的城中村被拆迁改造，新楼也随之一栋接一栋地建，每天陈婷只要回到家，两耳充斥的不是机器轰鸣的声音，就是不停敲敲打打的声音。“我都被这些噪音折磨得要疯了！”陈婷气愤地说。旁边高楼的施工队为了赶进度，经常施工到半夜１２点，入睡成了她午夜过后才有的“奢侈”，甚至导致她神经衰弱、失眠。
    家住长春市铁北中环的市民宋铁军告诉记者，每年夏天是他们一家人以及周围邻居最难熬的季节。天热需要开窗户，他却很少开窗户，尤其是夜晚睡觉时。他说：“每到夏天的晚上，我宁愿关着窗子让自己在闷热中睡眠，也不愿意开窗户换来清凉，因为代价太大——火车声、汽车声、楼下发廊的音乐声等噪音不绝于耳，简直让人无法忍受。”
    长春市某建筑工地现场负责人曹大坤说：“施工就必然会产生噪音。我们实在没办法，吃这碗饭的就得赶工期，我们只能尽量去缩减噪音，但不可能在夜里不干活。”
    噪音污染缘何难以控制？
    我国在１９９６年１０月颁布了《环境噪音污染防治法》，对噪音的防治作了明确规定，同时还赋予县级以上环境保护行政主管部门行政处罚权，各级公安、交通、铁路、民航等主管部门和港务监督机构根据各自的职责，对交通运输和社会生活噪音污染防治实施监督管理，使环保执法有法可依。 建b2b网站就到三雷科技 
    既然防治噪音污染早就有法规出台，而且监管不同性质噪音的各部门分工明确，为何噪音污染依然难以控制？
    据海口市环保部门有关人士介绍，城市噪音分为工业噪音、建筑施工噪音、交通噪音和社会生活噪音。根据噪音的性质不同，分管的部门也不同。海口市的噪音污染防治由市国土环境资源局、市执法局、市公安局等９个部门分管。正是由于涉及部门多，市民的投诉常被推来推去，导致“投诉无门”。
    记者从长春市环保局了解到，噪音污染不仅困扰着市民，也困扰着执法部门。有关人士称，由于噪音性质的不同和对噪音污染执法权的交叉管理等问题，造成一些执法部门权责不清、相互推诿，甚至有部门对相关的法律法规不了解。同时，噪音污染治理存在取证难、监管难和执行难的问题。噪音可以随时产生，也可以随时消失，如餐饮业、娱乐业等造成的噪音不定时，如果监管人员不能及时到达现场就很难查处。环保部门在查处过程中，主要是采取处罚和责令整改等方式，但有些噪音制造者不够重视，很多情况下是“罚后又犯”。
    打造“健康分贝”必须主动整治
    武汉大学法学教授许亚文指出：“制造城市噪音与治理环境污染的矛盾反映了自由权与环境权之间的冲突。”他解释，一方面，社会生活和生产制造了大量的噪音，污染了生活环境，破坏了社会和谐，但彻底消灭城市噪音无异于彻底消灭社会生活和生产本身；另一方面，随着生活水平的提高，社会公众对环境质量的要求也日益苛刻。
    “在这种强烈的矛盾冲突之下，就必须寻求一种平衡：如何在社会生产和生活发展的同时，保障人们对于良好环境的需求。如果不能完全消灭和禁止噪音污染，就应该尽量去规范它，尽可能减少噪音污染。”许亚文说。
    吉林大学哲学社会学院副教授漆思认为，要达到这种平衡并非难事，关键在于对待这种矛盾的态度和意识。对于噪音污染，有关部门只要真正有强烈的意识和主动性，切实担负起自身的责任，治理起来其实不难。但关键是现在很多相关部门缺少这种意识，或者说从主观上就无意去解决问题，非要等到无数次投诉之后才被动地去处理问题。他说：“以施工噪音为例，其实只要环保部门和城管部门有主动出击的意识，真正负起责任，在施工地点进行严格监管，我相信没有施工单位敢以身试法。”
    许亚文认为：“公民的积极监督、努力维权和政府的主动执法、严格执法是解决噪音扰民的重要法律途径。”他建议各级地方人大和政府应通过细化噪音标准，设立可操作的计量手段，控制噪音排放。同时，国家应该通过产业政策和法律调控，鼓励、支持环境噪音污染防治的科学研究、技术开发，推广先进的防治技术和普及防治环境噪音污染的科学知识，对在环境噪音污染防治方面成绩显著的单位和个人给予奖励。“通过以上措施形成的环境意识，将是解决噪音扰民、实现人与社会发展和谐的根本途径。”他说。